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▲蝶戀花疑似司機過勞，造成遊覽車翻車意外。（圖／記者孫曜樟攝）

文／李克聰

日前賞櫻團遊覽車在國道5號轉國道3號的彎道間翻覆，造成33人死亡及11人受傷。回顧台灣過去10年來，遊覽車意外已造成460人死亡，就連英國廣播公司BBC在報導中也批評台灣的交通運輸安全標準需要改善。對照韓國近日也發生一輛滿載44名學生的遊覽車，在高速公路上翻落5公尺邊坡的事故，除了司機不幸身亡，學生多數只有輕傷。這更凸顯台灣遊覽車安全管理出了整體系統性的問題，必須全面徹底檢討改善。

事實上，若就歷年來遊覽車事故原因全面檢討，可歸納成「人」、「車」、「路」（行車環境）、「旅遊業」與「法規」等五大因素。

回顧事故發生之初，當肇事原因與責任仍未調查確定，交通部即先撇清責任，說駕駛是導致意外的主要因素，與路況無關。接著，南部一家大型遊覽車車體組裝製造廠，公開大客車傾斜與煞車測試過程，宣示車輛的相關規範及檢測認證沒有問題，希望藉此減少台灣拼裝車的汙名與不安全的疑慮。後來，交通部在研擬因應改善策略時，又因為社會究責的壓力而慌了手腳，為了急於應付228連假的到來，於是倉促規畫五大改善計畫、三大改善措施及八大注意事項。

然而，這些未經仔細思考的政策，不僅讓各界深覺朝令夕改（原規定每日平面道路駕駛不超過300公里，含山區道路不超過200公里，後又採納民意調整上限增加100公里），且不過是些頭痛醫頭、腳痛醫腳，治標而不治本的內容。例如，其所規畫的「齊頭鋸箭式」安全保證改善方案如未能落實可行，恐會賠上相關產業利益卻未能換來安全，這將對社會衝擊甚鉅。

其實，公路總局於2006年就曾計畫改善靠行遊覽車的管理問題，但因當時政府積極爭取陸客來台觀光，市場規模擴大後急需更多遊覽車加入服務，導致管理法規無法及時修正；爾後兩岸僵局陸客減少，為全力補助發展國民旅遊觀光，又失去一次徹底改善的機會。於是，當市場規模過大產生惡性競爭、管理失?，便種下了這十年來遊覽車事故不斷的肇因。

▲肇事遊覽車「右後輪胎紋都沒了」，疑翻車造成33死主因。

而今，相關單位應記取教訓，盡快針對遊覽車靠行所衍生之管理問題，立刻檢討相關法令，並研擬有效率的管理方式，同時消除旅行社業者購買老舊車輛聘僱司機的管理不良問題。此外，規畫適當的遊覽車落日條款，修改相關法規及制定公平透明的評鑑退場機制，努力於2017年內完成改善。至於這次倉促改善的「駕駛工時管理」及「行程規畫不合理」等問題，建議將現行勞動基準法之「工作時間」，與交通部「汽車運輸業管理規則」之「駕車時間」所規定的模糊空間，檢討修正成更為明確、一致、合理與透明；而旅遊業者也應依據合理規定的工作時間、駕車時間及休息時間，規畫適當安全之行程，並送審通過備查。

另外，遊覽車業者應在政府適當的經費補助下，期限內將所有車輛裝設數位式行車記錄器及GPS，以利監理單位即時動態查核，而業者也可進行即時動態管理與提醒機制。同時建議交通部監理單位，應盡速建置業者、車輛及駕駛的履歷平台，要求即時更新資料，並定期查核處理，而民眾也可在選擇旅遊行程時上網查詢，確保安全。不僅如此，主管單位每年更可依據此履歷平台進行評鑑，因資料公開透明，能去除人為評分的主觀偏差與不確定性，評鑑結果自然能讓業者信服，縱使因評鑑成績不佳而退場，也較不易引發爭議。

最後，政府認為與此次重大車禍幾無關聯的「車」及「路」（行車環境）的二個因素，建議遊覽車及客運必須與時俱進以安全為優先，因應調整車寬、車重等安全標準。至於國內多達20家的大客車車體製造廠，則應去蕪存菁，將規模小的合併並精進其工藝。而大客車進口全車、底盤及零件（包括傳動系、行駛系、轉向系、制動系）的稅率問題，與車輛組裝設計的驗證與測試制度也應全面檢討改善，才能徹底改善車輛的拼裝或組裝問題，以及安全測試易失真不落實之問題。

「路」（行車環境）的方面，建議應全面檢討因地形受限所衍生的高風險道路與易肇事路段，若無法改善，就應增加安全設施、建置動態預警系統。以這次出事的國道大彎道為例，應增高彎道護欄並建置「前有大彎道立即減速」之動態預警可變標誌（CMS），未來如能結合智慧型運輸的路側與車輛即時資訊連線（I2V），效果更佳。

為落實各項改善方案之實施成效，政府需成立「運輸安全監督管理委員會」，監督查核執行方案是否落實。此外，交通安全風險意識的宣信用卡機場接送 2018導教育、職業駕駛之身心不佳與危險藥駕之風險管理、計程車業及貨運業等的交通安全管理，亦應未雨綢繆進行全面檢討與改善，才能降低意外頻傳，發揮永續施行的功效。

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●李克聰，逢甲大學運輸科技及管理系專任副教授，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net

」

立法院會21日三讀通過《停車場法》部分條文修正案，民眾未來在停車場亂停身障車位，最高將可處1200元罰鍰，停車場業者對於違規占用行為，若未通報主管機關或警察機關，也將受罰。

通過條文明訂，民眾未來如果在專供停車的停車場亂停身障車位，可處600元以上、1200元以下罰鍰。停車場業者如果未通報，經主管機關限期改善而屆期不改善的話，可處1800元以上、3600元以下罰鍰。

針對停車場業者方面，三讀修正條文規定，業者如果未通報，經主管機關限期改善而屆期不改善的話，可處1800元以上、3600元以下罰鍰。

值得注意的是，《停車場法》僅管理停車場經營業，因此適用的停車場為所有「路外停車場」，即專供停車之用的停車場；至於民眾關心的大賣場、購物中心、超商等附屬提供免費提供的停車位，目前則不在此限。

長年專注創作小丑戲的沙丁龐客劇團，過去曾和法國知名小丑、導演季?拉馮斯（Guy Lafrance）合作，以演員自身故事集體創作，醞釀多時在2013年推出融合小丑劇與通俗劇的《美麗人生》，劇中以荒謬、詼諧的情境和手法，表現殘酷而美麗的人生故事，今年延續同樣手法創作，再推出二部曲《再一次?美麗人生》。

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「我們想試驗一件事情，戴著紅鼻子的小丑不只能搞笑而已，也可以演出深刻的內心戲，還可以探討人生的痛苦與悲傷，學習如何和摯愛道別。」編導馬照琪表示。

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馬照琪說，季?拉馮斯是她就讀法國賈克樂寇表演學校時期的學長，2009年來台舉辦小丑工作坊，看到台灣本土八點檔的表演方式，給了他創作靈感，因此帶著演員挖掘內心故事，挑出適當情節，再轉化成小丑戲。《美麗人生》描述6名小丑先後到加護病房，守候著昏迷中的阿嬤，在著急等待過持中，每個人都不約而同回想起和阿嬤的相處點滴，回顧阿嬤和阿公從相識到結為連理的愛情故事，有如再次參與阿嬤酸甜苦辣的一生，在阿嬤過世之後，這些日常生活中的點滴，也變得額外珍貴。《再一次?美麗人生》延續這樣的情節設定，並且搬演在阿嬤離開之後，家族如何度過沒有阿嬤的人生。馬照琪表示，劇中許多荒謬詼諧的情境設定，表面看起來很有趣味性，但實際上卻令人揪心，她舉例，「劇中有一段描述失智的阿嬤，誤把超商當作理髮店，在便利商店問店員：你們這裡有沒有小姐？我想要洗頭。這段落的反差很大，也令人鼻酸。」最富巧思的片段，莫過於在一首歌的時間裡，演完大家族的演進過程，「我們設定舞台上一開始只有2個人，從1對夫妻、懷孕，到變出1個、2個、3個等好多小孩，最後大家一起打哈欠入睡，呈現一個家庭的一天，也說出了每個人的生命過程。」《再一次?美麗人生》將於4月21日至23日，在台南鹽水區永成老戲院演出。(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');2018刷卡繳稅免手續費

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